华盛顿，11月18日——当选总统川普特朗普曾表示，他可能会在没有获得参议院批准的情况下任命他的高级政府职位人选。这将削弱公司的权力并取消对他作为总统权力的重大制约。

内阁是如何被批准的？

根据美国宪法，参议院和总统共同拥有任命高级政府官员的权力。通常情况下，参议员会在公开听证会上对国防部长和其他高级职位的提名人提出质疑，然后再投票决定他们是否适合担任这一职位。大约有1000个政府职位需要参议院的批准 通过100个席位的多数票确认。特朗普的大多数内阁人选都很容易当选 在他的第一个2017-2021年任期内得到确认。但参议院拒绝了一些候选人，而其他候选人，如劳工部长候选人安德鲁·普兹德（Andrew Puzder），在明显无法获得足够的支持以赢得投票后被迫退出 nfirmation投票。随着党派分歧的加深，这一进程已经放缓。民主党总统拜登的内阁任命平均耗时191天 根据监督总统交接的公共服务伙伴组织（Partnership for Public Service）的数据，共和党总统乔治·w·布什（George W. Bush）的平均任期为85天。

特朗普呼吁了什么？

这一次，特朗普希望参议院放弃守门人的角色，允许他进行“休会任命”，尽管他的共和党人会同意 明年以至少52个席位控制众议院。他已经要求在他明年1月就职后休会，这样他就可以亲自出席会议 在没有任何征兆的情况下就能就位 接受参议院的审查。这将允许像前众议员马特·盖兹这样的边界推手担任美国司法部长，疫苗怀疑论者小罗伯特·f·肯尼迪负责卫生和公共服务部。

“休会任命”是如何运作的？

美国公司 美国宪法规定，总统可以在参议院休会时进行休会任命，以填补空缺职位，不过以这种方式任命的官员可以不这样做 最多只服刑两年。历届总统都利用了这一条款。根据该公司的数据，民主党人巴拉克•奥巴马（Barack Obama）做出了32项休会任命，而布什做出了171项休会任命 国会研究处。自2007年起， 国会越来越多地使用调度技巧来防止这种情况发生。当参议院想要离开城镇时，它不会正式休会，现在参议院通常会举行会议 没有一次“形式”会议，在这种会议中，一名议员短暂地挥舞着小木槌，但没有完成任何工作，从技术上讲，议院仍在开会。最高法院在2014年支持了这一做法，裁定总统可以 只有在参议院休会10天或更长时间时才能进行休会任命。特朗普的策略将要求参议院至少休会那么长时间，这可能很困难。目前尚不清楚有多少共和党人会自愿放弃参议院最重要的权力之一。

特朗普能强行休会吗？

也许吧。的有限公司 宪法赋予总统休会的权力 当参议院和众议院在是否应该离开城镇的问题上意见不一致时，他们就会离开国会。特朗普可能会援引这一权力，如果共和党人 共和党控制的众议院投票决定休会，而参议院不会。据科说，这种策略以前从未使用过 保守派学者埃德·惠兰呼吁众议院议长迈克·约翰逊拒绝该法案。11月14日，他在《华盛顿邮报》上写道：“约翰逊可以也应该立即终止这一计划。”

共和党人会反对特朗普吗？

共和党人会同意 明年以微弱优势控制参众两院，如果他们想支持特朗普的提议，就没有犯错的余地。在参议院，特朗普的盟友，如佛罗里达州参议员里克·斯科特（Rick Scott）迅速表示支持，而其他共和党人则表示，他们不愿交出如此重要的权力。即将上任的参议院共和党领袖约翰·图恩没有排除这种可能性。“所有选择都摆在桌面上，包括休会任命，”他11月14日在福克斯新闻（Fox News）上说。如果民主党人明年设法阻止或拖延特朗普的一些提名，共和党人可能会对这个想法感兴趣。休会任命可以让他们避免这样做 肯尼迪是前民主党人，曾传播有关疫苗的错误信息，并支持堕胎权。在众议院，特朗普的亲密盟友约翰逊尚未公开表达他对这个想法的看法。如果他要推行这一计划，他将不得不让几乎所有的共和党同僚都支持他，因为他很可能在明年开始的时候，在435个席位的参议院中，他的多数票不到三票。

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安迪•沙利文

汤森路透(Thomson Reuters)

安迪报道华盛顿的政治和政策。他的作品被引用在最高法院的简报、政治攻击广告和至少一个周六夜现场短剧中。