里贾纳·科埃利监狱的门面上仍留有黑烟灰的痕迹，这让人想起罗马臭名昭著的监狱最近发生的骚乱——象征着长期困扰意大利监狱系统的问题。

在这座摇摇欲坠的大厦的游客入口，络绎不绝的女性穿过，其中一些人的眼睛因哭泣而肿了起来。在这里，每天都有超过1150名男性挤在一个只容纳628人的设施里。

在绿树成荫的特拉斯提弗列区，31岁的维罗妮卡·朱弗里达（Veronica Giuffrida）抱着蹒跚学步的孩子坐在一张钢制长凳上，等待着每周与她被监禁的父亲、孩子的祖父见面。

“他们什么都缺。热水坏了。电坏了。他们只是被遗弃了，”她告诉法新社。

“里面是一片丛林，”她说。

一名警卫从里面出来休息。虽然没有被授权说话，但他/确认/是：“没有人能在内部理解。这是难以形容的。”

Regina Coeli是当今困扰意大利监狱系统的主要问题的一个缩影——严重的、系统性的过度拥挤和不断上升的自杀率。

过去的政府——无论是左翼还是右翼——都采取了临时措施，而没有解决棘手的结构性问题，这些问题已经恶化了几十年。

类似的挑战也出现在欧洲其他地方。

去年，欧洲委员会（Council of Europe）将意大利排在第六位，排在塞浦路斯、罗马尼亚、法国、比利时和匈牙利之后。

但是，尽管极右翼总理乔治娅·梅洛尼发誓要修复意大利的监狱，观察人士表示，情况变得更糟了。

在全国范围内，法院的拖延和缓慢的程序意味着有太多的嫌疑人在审前拘留中逗留，阻碍了提前释放的努力。

患有精神疾病或吸毒成瘾的囚犯——或两者兼而有之——挤满了监狱，因为治疗他们的设施缺乏空间。

今年到目前为止，已有77名囚犯和7名狱警自杀。

外国人约占在押人员的三分之一，其中一半在Regina Coeli监狱，其中许多人处于不稳定的社会环境，使他们没有资格被软禁。

“今天，监狱是一个大容器，所有东西都在这里结束……这是一种社会福利制度，”狱警工会UILPA主席Gennarino De Fazio告诉法新社。

“当你不知道如何对待一个人或在哪里，他最终会以这样或那样的方式入狱。”

这就是Regina Coeli（“天堂女王”）的情况，这是一座17世纪的修道院，在19世纪末被改建为监狱。

这里住着法西斯时期的抵抗英雄，还有无数普通的罗马人，他们的妻子在过去的几年里会在上面的贾尼科洛山上对他们大喊大叫。

虽然这个监狱是为短期监禁而设的，但现在有20%的囚犯已经被定罪，他们应该被关押在更适合长期监禁的监狱里。

官方数据显示，这导致酒店入住率超过183%，在意大利排名第五。

Regina Coeli是监狱中自杀人数最多的，2023年有5人自杀，今年有3人自杀。

最近一次是在9月份，在新来的囚犯区，两三个人每天在每个牢房里呆23个小时，没有直接的自然光线。

在8月和9月的骚乱中，囚犯们点燃了烹饪用的煤气罐，推倒了栏杆，从屋顶上扔下了瓦片。

《新闻报》写道，燃烧的监狱里，伤痕累累的囚犯和看守“被困在一个火药桶里，随时会爆发出愤怒、仇恨、羞辱和遗弃”。

Regina Coeli的主任Claudia Clementi在上个月的地区健康听证会上说，她认为没有办法减少过度拥挤。

监狱有义务接收所有被捕的人，但没有其他地方可以转移现有的囚犯，她无能为力。

她说，这“不仅仅是床位的问题”。

“整个系统会陷入危机，因为如果有1150人洗澡，而不是700-800人，供暖系统可能就无法工作了。”

她补充说：“老实说，我不知道如何解决这个问题。”

司法部拒绝了法新社进入里贾纳库利并采访克莱门蒂的请求。

当梅洛尼在2022年10月成为总理时，她告诉议会，警卫的自杀和工作条件“不值得一个文明国家”。

但自那以后，自杀事件仍在继续，而意大利的监禁人口增加了5885人，达到62110人。

监狱专家警告说，情况会变得更糟。

梅洛尼政府在增加对现有罪行的惩罚的同时，还创造了几十种新的罪行，从袭击医生到组织非法狂欢，再到“海上”杀人，这将使监狱更加拥挤。

批评人士说，一些举措过于严厉，比如取消了对孕妇和有婴儿的母亲的自动延期判决。

议会通过的一项有争议的安全法令引入了监狱骚乱罪，即使是被动抵抗也会受到一到五年的惩罚。

司法部长卡洛·诺迪奥（Carlo Nordio）表示，将采取措施简化提前释放，同时改善条件，并承诺在未来两年内增加1000名看守。

但警卫工会表示，这并不能弥补全国18,000人的缺口。

观察人士说，减轻压力需要更大胆的政府改革，而意大利辩护律师协会指责政府“扭曲了整个刑罚体系，使之朝着极端狭隘和专制的方向发展”。

回到里贾纳·科埃利，该地区的监狱监督人员斯特凡诺·阿纳斯塔西娅（Stefano Anastasia）说，他在狭窄的监狱里遇到过“服刑两年、三年、五年”的年轻人。

他问道：“一个被那样对待了五年的人，出狱后会做什么？”